为贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示，深入推动宁夏厕所革命发展，全面提升宁夏旅游厕所建设与管理水平，带动提升宁夏全域旅游公共服务整体建设水平，提高旅游业服务质量，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神为纲，按照国家旅游局的统一安排部署，坚持以人为本和全域旅游理念，紧紧围绕“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的建设目标，努力打造布局更优化、功能更完善的高质量等级旅游厕所。
二、目标要求
2018年至2020年，争取全区共新建、改扩建A级旅游厕所400座。积极推进旅游厕所由景区内向景区外扩展，由城市向乡村延伸。实现旅游厕所在“畅游宁夏”手机APP上的查询和管理等智慧化服务。到2020年年底，全区旅游厕所实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，A级景区和星级农家乐旅游厕所全部达到A级标准。其中，5A级景区旅游厕所60%以上达到3A标准，4A级以上景区旅游厕所达到2A以上标准。5星级农家乐旅游厕所全部达到2A级标准，4星级农家乐达到A级标准。
第一期目标（2018年1月—12月）：共新建和改扩建A级旅游厕所181座。重点做好旅游厕所智慧化应用和管理工作，实现旅游厕所在“畅游宁夏”手机APP中的查询、定位和导航应用。筛选、规划和建设首批贫困县旅游厕所示范乡村，厕所资金向有旅游资源的贫困村倾斜，引导厕所革命向8个贫困县的乡村延伸。
第二期目标（2019年1月—12月）：共新建和改扩建A级旅游厕所125座。重点做好乡村旅游点、农家乐等农村区域旅游厕所的深度调研、规划建设和管理工作，随着全域旅游的发展，有旅游资源的贫困村旅游厕所建设率达到60%以上，将厕所革命由城市进一步向乡村延伸。
第三期目标（2020年1月—12月）：共新建和改扩建A级旅游厕所94座。全域旅游背景下的新的厕所格局基本形成，具有旅游资源的贫困地区的厕所需求得到基本满足，地区间、城乡间、景区内外旅游厕所发展平衡、充分。
三、工作重点
（一）积极推动旅游、住建、卫生等相关部门的联动机制，充分调动全社会的力量，共同推进厕所革命进程。联合交通、住建、卫生等部门，争取在道路节点、城市公园和广场等公共场所的厕所建设方面给予政策倾斜。
（二）推进建立“厕所开放联盟”，鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向公众免费开放。2018年，联合银川市政府，制定机关事业单位临街厕所免费开放办法。通过摸底调查，指导10-20家单位试运行，及时总结经验，待试点成功后向全区推广。
（三）重新修订《宁夏旅游厕所补助资金管理办法》，对所有申报资金补助的旅游厕所实施规范管理。根据2017年宁夏旅游厕所普查和验收中发现的新情况、新问题，对旅游厕所的奖励对象和范围、奖励条件、奖励申报审核程序、奖励标准和资金来源、监督审计等进行明确的规定，充分发挥财政资金在推进旅游厕所建设中的重要引导作用。
（四）强化《旅游厕所质量等级的划分与评定标准》的宣传贯彻工作，特别要加强建设前的培训。每年年初，组织纳入旅游厕所管理系统的厕所建设单位和权属单位负责人开展标准的培训，使厕所建设有规范，施工有依据，让每一座旅游厕所都带上鲜明的旅游标签。
（五）加强督查，积极推动旅游厕所资金落实到位。遵循“先建设后补助”的原则，采取市级旅游部门初验、自治区旅游发展委终验的两级验收方法，通过成立验收小组，制订打分细则表，组织专家实地勘察打分的方式，核实旅游厕所建设完成情况且达到验收标准后再予拨付补助资金。对于资金落实不到位的单位将给予通报批评，取消今后补助资格。
（六）鼓励引导各县区创建旅游厕所革命示范县。全域旅游示范县区要先行，通过示范带动开展旅游厕所建设。充分发挥各地主体作用，以景区旅游厕所建设为基础，兼顾乡村旅游点、休闲街区、旅游餐馆等景区外游客集中场所厕所设施建设。
（七）加大宣传，让厕所革命和文明如厕深入人心。每年，至少组织1-2次厕所革命的公益宣传。通过发动厕所管理单位、共青团、志愿者和媒体的力量，强化厕所革命舆论宣传和文明如厕的引导。提倡有条件的A级景区在卫生间醒目位置张贴公益宣传标语。表彰一批宣传先进个人，提高厕所革命宣传积极性和创造性。
四、行动保障
（一）加强组织领导。推动各级党委政府对厕所革命的领导，“一把手”要亲自抓、负总责，始终把“厕所革命”牢牢放在心上，紧紧抓在手上，体现在措施上，落实到行动上。各级旅游部门要带头落实责任、层层分解责任，确保责任到人；进一步推动和明确住房和城乡建设厅、发改委、财政厅、交通厅、卫生厅、国土资源厅等相关部门在厕所革命中的任务，共同推进厕所革命。
（二）加大扶持力度。自治区旅游发展委员会建立旅游厕所建设“以奖代补”工作机制。资金补助范围为景区、农家乐、旅游集散中心、自驾车营地和旅游新业态。新建或改建完成的旅游厕所经评估验收后，按照“3A补助20万，2A补助10万，1A补助5万”的旅游厕所建设专项资金补贴标准，给予专项资金补贴。鼓励相关责任单位和五市政府统筹配套资金用于支持旅游厕所的建设和管理工作。
（三） 建立奖惩机制。自治区旅游发展委采取“以奖代补”形式，用于扶持旅游厕所建设。对于没有及时完成建设任务目标的旅游企业，其申报A级景区等所有评定、认定事项坚决执行国家旅游局提出的“一票否决”制，取消或降低其服务质量等级，并取消其本年度所有申报旅游项目资金的补助资格。对于瞒报、虚报建设数量和进展情况、骗取项目补助资金的，取消资金补助资格，追回已拨付的项目补助资金。市、县两级根据财力情况建立旅游厕所建设管理专项资金，对景区、农家乐、旅游集散中心、自驾车营地和旅游新业态等新改建厕所按照一定标准给予补贴，对管理成果显著的企业及个人给予奖励。所有奖惩结果都将通过媒体公布。
（四）健全管理制度。根据全域旅游发展现状，不断制定完善旅游厕所建设及管理工作制度。严格按照《中华人民共和国国家标准旅游厕所质量等级的划分与评定》和修订后的《宁夏回族自治区旅游厕所管理办法》，建立健全A级旅游厕所建设和管理的各项管理制度，定期组织人员对A级旅游厕所服务质量和管理工作执行情况进行专项检查和测评，结合景区评定和年度复核工作对A级旅游厕所建设管理情况进行检查,对不规范，服务质量不达标的旅游厕所责令整改，并予以通报。